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剑府办函〔2019〕4号县人民政府办公室关于印发剑河县2019年烟花爆竹“打非治违”专项整治实施方案的通知

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  • 索引号: GZ000001/2019-00835
  • 信息分类: 政策文件
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  • 文号: 剑府办函〔2019〕4号
  • 是否?#34892;?
  • 信息名称: 剑府办函〔2019〕4号县人民政府办公室关于印发剑河县2019年烟花爆竹“打非治违”专项整治实施方案的通知

剑府办函〔2019〕4号



各乡镇人民政府,仰阿莎街道办事处,县政府各工作部门、各直属机构:

《剑河县2019年烟花爆竹“打非治违”专项整治实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



             剑河县人民政府办公室

               2019年1月9日


剑河县2019年烟花爆竹“打非治违”专项整治实施方案


根据《应急管理部、公安部、交通运输部、市场监管总局关于做好烟花爆竹旺?#26223;?#20840;监管工作的通知?#32602;?#24212;急〔2018〕110号)文件精神和省、州、县关于烟花爆竹整治工作安排,决定在全县范围内集中开展为期4个月的烟花爆竹“打非治违”专项工作,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻中央、省、州安全生产工作部署会议精神,按照“全覆盖、零容忍、?#29616;?#27861;、重实效”的总要求,深化“打非治违”专项行动,加强重点行业领域专项整治,严厉打击非法生产、储存、运输、销售烟花爆竹活动,严防危害?#29616;亍?#24433;响恶劣的事故发生。

二、组织领导

成立以县人民政府分管副县长为组长,县公安局、县安监局、县市场监管局、县交通局主要负责同志为副组长,县安监局、县公安局、县消防大?#21360;?#21439;市场监管局、县交通局等部门分管负责同志?#26696;?#20065;镇人民政府乡镇长、仰阿莎街道办事处主任为成员的剑河县2019年烟花爆竹“打非治违”专项工作领导小组。领导小组下设办公室在县安监局,王毅同志兼任办公室主?#21361;?#21608;玉清同志兼任办公室副主?#21361;?#36127;责日常协调调度工作。

二、整治时间

2019年1月1日至4月30日。

三、整治内容

(一)非法生产经营、运输和储存烟花爆竹行为。

1.非法生产领域。

无审批?#20013;?#26080;证从事烟花爆竹生产的。

2.非法经营领域。

无证、证照不全(证?#23637;?#26399;)擅?#28304;?#20107;烟花爆竹经营的;批发企业、零售经营者采购、销售和储存非法生产的烟花爆竹产品和超许可范围经营、储存或超量储存的及在库房内拆箱分装的;批发企业未执行烟花爆竹买卖合同和流向登记管理制度且无买卖合同的;零售经营者未向批发企业采购,与批发企业无?#21512;?#21512;同且进货渠道不明的;在许可的经营场所外存放和销售烟花爆竹、走街串巷销售烟花爆竹成品的。

3.非法运输领域。

未经公?#19981;?#20851;批准载运烟花爆竹的;?#27492;?#36710;携带烟花爆竹道路运输许可证的;运输烟花爆竹车辆未按?#20184;?#30340;时间、路线、速度行驶和未悬挂警示标志的;携带烟花爆竹搭乘公共交通工具的?#25381;始?#28895;花爆竹以及在?#24615;?#30340;行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹的。

4.非法储存领域。

无审批?#20013;?#26080;证、证照不全(证?#23637;?#26399;)擅?#28304;?#20107;烟花爆竹储存的;批发企业、零售经营者将烟花爆竹非法储存在不具备安全条件场所内的;超许可范围储存烟花爆竹的;违法违规出租储存场所的。

(二)“三超一改”等违规行为。

批发企业:在批发(展示)场所摆放有烟花爆竹样品的;经营超标、违禁、非法产品的;超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品的;仓库存放有不属于烟花爆竹的危爆物品;将执法收缴的产品与正常经营的产品混存的;储存超量、堆放超高以及通道堵塞的?#36824;?#20080;和销售未张贴流向登记标签的。

零售点:“下店上宅”“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的;与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超?#24515;?#38144;售、未按规定专店销售的;销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品的;在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹的;超许可证载明限量存放烟花爆竹的。

四、工作措施

(一)完善责任体系。一是各乡镇(街道)要实行网格化管理,建立干部包保责任网络,把包保责任落实到每一名乡镇干部,督促指导好各自分管联?#30331;?#22495;烟花爆竹销售场所规范经营。二是实行“打非治违”专项行动?#32844;?#21046;度,有相关部门组成督导组对乡镇(街道)专项整治工作进行督导,及时处置和上报有关信息。

(二)组织开展好集中排查。各乡镇(街道)要及时组织辖区派出所、市监、安监等部门对辖区进行拉网式排查、明查暗访和?#25442;?#26816;查,重点对出租房、下店上宅、前店后宅等可能非法储存烟花爆竹的场所,全面排查,登记造册。乡、村两级要落实对烟花爆竹传统村及重点人的管理监控措施,包片包村干?#32771;按?#24178;部要认真及时对本村所有非法生产经营活动进行排查登记报告,对非法生产、储存、运输、经营烟花爆竹的要第一时间向公安派出所报告。

(三)建立健全打非工作台账。各乡镇(街道)要建立“打非治违”排查工作台账和档案,台账要详细记录排查发现的非法违法行为、采取措施以及督办落实等情况;每?#38395;?#26597;都要建立专门的档案,做?#28966;?#33539;、完整。

(四)强化督导检查。县?#21442;?#21150;要不定期组织县烟花爆竹“打非治违”督导组深入各乡镇(街道)开展督导检查工作,对烟花爆竹整治工作措施不力的乡镇,要及时做好指导;对工作存在敷衍塞责、应付了事、不作为、慢作为的,要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

五、工作职责

1.县公安局:负责烟花爆竹的公共安全管理。包括:烟花爆竹运输通行证发放和烟花爆竹运输路线的确定,?#32454;?#31649;理烟花爆竹燃放、禁放工作,依照《中华人民共和国治?#34917;?#29702;处罚法?#33539;?#36829;反国家规定储存、运输、?#22987;?#28895;花爆竹等爆炸性危险物?#23454;?#34892;为进行查处。侦查非法生产、买卖、储存、运输、?#22987;?#28895;花爆竹的刑事案件。

2.县安监局:负责烟花爆竹的安全生产监?#28966;?#29702;。做好“打非治违”专项工作的协调、联络工作,对全县烟花爆竹批发企业和零售点进行检查,组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹经营单位;组织对非法生产和经营烟花爆竹行为进行查处;将涉及刑事案件及时移交公安部门。

3.县市场监管局:办理烟花爆竹生产经营单位的营业执照并依法查处无?#31449;?#33829;,对被吊销许可证的烟花爆竹从业单位,及时依法注销登记;?#32454;?#26597;处无照非法经营烟花爆竹从业单位。?#32454;?#25191;行产?#20998;?#37327;监督检查制度。按照《烟花爆竹安全与质量》产品分级分类的有关规定,确定进入市场的烟花爆竹?#20998;幀?#35268;格,对产?#20998;?#37327;包括标志、包装、外观、部件、药种、药量、安全性能、燃放性能等?#32454;?#25226;关,防止不?#32454;?#20135;品和违法产品流入市场。

4.县消防大队:协助检查烟花爆竹批发、零售经营户消防安全设备设施,对非法储存易?#23478;?#29190;品的单位进行查处。

5.各乡镇(街道):按照属地管理原则,乡镇(街道)主要领导要靠前指挥,分管领导要具体抓,层层压实责?#21361;?#31215;极组织开展烟花爆竹“打非治违”工作,确保辖区安全形势总体稳定。

六、工作要求

(一)加强领导,落实责任。各乡镇(街道)、各部门要加强对本辖区、本行业领域烟花爆竹“打非治违”工作的组织领导,成立烟花爆竹“打非治违”工作专班,明确人员,落实责任。

(二)加强配合,标本兼治。涉及烟花爆竹各安全监管部门要按照安全生产?#26263;?#25919;同责、一岗双责”的要求,认真履行本部门的安全生产工作职责,积极开展联?#29616;?#27861;行动,对烟花爆竹行业的非法违法行为实施重点打击、?#34892;?#25171;击,确保打击一处、整治一片、巩固一方。

(三)依法依规,强化惩处。要综?#26174;?#29992;经济、法律和行政等手?#21361;?#36827;一步强化执法责任和措施,保持“打非治违”的高压态势,切实做到“四个一律?#20445;?#21363;:对非法生产经营建设,一律取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;?#28304;?#22312;违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并?#32454;?#33853;实监管措施;?#28304;?#29359;法律的有关单位和人员,一律依法?#32454;?#36861;究法律责?#21361;?/span>

(四)搞好宣传,强化监督。各乡镇(街道)、各部门要充分利用各?#32622;?#20307;,大力宣传烟花爆竹“打非治违”专项行动,迅速掀起烟花爆竹“打非治违”专项工作强大舆论氛围。要发挥群众的监督作用,鼓励群众举报非法违法生产经营建设行为和事?#23460;?#24739;,动员全社会参与“打非治违”工作。

(五)强化督查,报告信息。各乡镇(街道)要建立“打非治违”专项工作督查通报制度,加强信息报送工作,于2019年4月30日前将烟花爆竹“打非治违”专项工作开展情况报告报送县专项整治办(联系人?#21644;?#22826;春;联系电话:13595536734)。


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